胡永明：“大上海保卫战”的回顾与思考

令建

“大上海保卫战”的回顾与思考

胡永明
2022年2月26日以来，上海经受了前所未有的疫情复杂形势的严峻挑战，在中央的正确领导和全国的鼎力支持下，上海反被动为主动，终于赢得了“大上海保卫战”的决定性胜利，正在依托行之有效的长效机制建设巩固和发展来之不易的抗疫成果。
一、上海疫情发展情况

上海经历了2022年2月25日以前疫情平稳，2022年2月26日至4月13日感染人数飙升，4月14日以来本土实际确诊病例和本土无症状感染者波动降低，至5月31日上海绝大部分地区实现社会面动态清零的发展过程。
上海从2020年1月20日国家卫健委确认该市首例输入性新冠病毒感染确诊病例，至2022年2月25日，全市共有本土确诊病例371例，其中死亡7人。
上海从2022年2月26日新冠变异毒株奥密克戎从境外入侵，至同年5月31日，全市共有本土确诊病例58000例，加上本土无症状感染者超过62万，其中死亡588人，本土确诊病例和死亡数比之前累计数都有大幅上升。
上海新一波疫情，从发展来看主要有以下值得注意的情况：
2022年2月26日至28日，仅有5例无症状感染者；
3月1日出现第1例本土确诊病例，至3月28日单日本土确诊病例增至96例；
3月29日单日本土确诊病例为326例，至4月7日单日本土确诊病例增至824例；
4月8日单日本土确诊病例为1015例，至4月15日单日本土确诊病例达到巅峰3590例；
4月16日单日本土确诊病例为3238例，至4月29日单日本土确诊病例降至1249例；
4月30日单日本土确诊病例为788例，至5月14日单日本土确诊病例降至166例。
5月15日单日本土确诊病例为69例，至5月31日单日本土确诊病例降至5例。
其中单日本土实际确诊病例（去除无症状感染者转归，下同）加本土无症状感染者，则巅峰为4月13日的27605例。
综合来看，上海新一波疫情回落的拐点出现在4月23日。当天本土实际确诊病例加本土无症状感染者为20517例，比前一天22250例下降7.8%。此后，单日本土实际确诊病例加本土无症状感染者再未出现高于1.9万例的，虽有过7次2.1%至43.6%的反弹，但总体趋势是逐步下降的。
二、上海抗疫进展情况

上海抗疫从先进到落后再到赶超，终于赢得了“大上海保卫战”的胜利。
上海从2020年初至2022年2月25日，全市疫情平稳，创造了“精准防控、动态清零”的上海抗疫奇迹和经验，并为打赢武汉保卫战等全国抗疫做出了积极贡献。
奥密克戎入侵上海以后，上海抗疫措施的强度和速度难以适应新异毒株播散的广度和速度，故原有的防线被病毒各个击破，导致疫情一度发展到难以控制的程度。
2022年3月27日，上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于做好全市新一轮核酸筛查工作的通告》并付诸实施：3月28日5时起，上海以黄浦江为界分区分批实施核酸筛查。第一批，浦东、浦南及毗邻区域（包括浦东新区全区，奉贤区全区，金山区全区，崇明区全区，闵行区浦锦街道、浦江镇，松江区新浜镇、石湖荡镇、泖港镇、叶榭镇）先行实施封控，开展核酸筛查，4月1日5时解封。同时，浦西地区重点区域继续实施封控管理。第二批，4月1日3时起，按照压茬推进的原则，对浦西地区实施封控，开展核酸筛查，4月5日3时解封。决心一招制服奥株，然后全市解封恢复正常。当时，上海把全市医务防疫人员、各级党员干部、志愿者和市民都发动组织起来了，兄弟省市紧急支援了大批核酸检测力量，可惜此举并未收到预期的“尽快实现社会面动态清零”的目的和效果。据统计，3月28日这次战役开始当天，全市本土实际确诊病例和无症状感染者分别为75例和4381例；4月5日这次战役结束当天，全市本土实际确诊病例和无症状感染者分别为271例和16766例。这个大幅增加的数量很大程度上是筛查发现的，对于“应隔尽隔、应收尽收、应治尽治”是有利的，但关键的问题是疫情的发展已远远超出可控范围，如果再不举全国之力剿灭奥株，则大上海危矣，甚至将影响到国运。
在此危急关头，中央果断作出部署，从4月3日起，解放军和全国各地援沪医疗队数万白衣战士火速逆行驰援上海，一场决定国运的“大上海保卫战”拉开序幕，展开了为时近两个月的人民生命健康争夺战。经实施全域封控、全员筛查、阳性全收、患者尽治和封控区、管控区、防范区管理等前所未有的超强、超严、超快的抗疫壮举，终于“力挽狂澜”，打赢了“大上海保卫战”，迎来了从6月1日起上海除中高风险地区和封控区、管控区以外的绝大部分地区解封。
6月1日以来，上海正在有序恢复正常生活和生产秩序，将抗疫纳入常态化管理，并着力抓好经济发展。在将抗疫纳入常态化管理方面，重在全市抗疫长效机制建设。现在，上海各居村委至少有1个核酸检测服务站，街上也增设了许多核酸检测服务站，市民们出行需要有72小时内甚至48小时内核酸检测阴性的报告，许多市民都根据自己出行的安排自行去做核酸检测，把小区封闭期间组织市民们做核酸检测变为了小区解封以后市民们经常地自觉地去做核酸检测。同时，市民们乘坐公交、进入商店等都要扫“场所码”，出示绿码才能进入，确保了人员聚集场所的防疫安全。
5月31日晚至6月1日，上海外环以外的不少市民都燃放了烟花爆竹，庆祝“大上海保卫战”的胜利，庆祝上海恢复正常生活和生产。现在，上海已基本恢复新一波疫情前的景象，不同的是在居村委和街道上增设了许多核酸检测服务站，各小区大门外都挂着“防范区”等牌子。此外，临时性不太一样的地方还有，银行门口、ATM机外面和肉食品等部分商店门外排长队的现象是过去所少见的。其他感觉都与过去没什么两样，用一句话来概括就是上海还是一派欣欣向荣的现代化、国际化的超大都市的繁荣景象。
三、对打赢“大上海保卫战”的思考

“大上海保卫战”的胜利来之不易，主要应归功于三大方面：
首先，要归功于党中央、国务院的正确决策部署。3月17日、5月5日，中共中央政治局常委会两次召开会议研究疫情、部署抗疫，强调坚持人民至上、生命至上，强调坚持动态清零，要求“打赢大上海保卫战”。在面对奥密克戎防不胜防的窘境，社会上出现是“躺平”还是“清零”等是非不清之时，是党中央关于“毫不动摇坚持‘动态清零’总方针，坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争”的指示精神发挥了“定海神针”的决定性作用；在上海抗疫防线处于“崩盘”的危险边缘之际，党中央及时提出“我们打赢了武汉保卫战，也一定能够打赢大上海保卫战”，并迅速举全国之力打响并打赢决定国运的上海抗疫大决战。
同时，要归功于社会主义制度的优越性。社会主义制度的一个显著优势是可以集中全国之力办大事。这在“大上海保卫战”中得到了充分体现。党中央一声号令，解放军和全国各地援沪医疗队数万白衣战士在4月3日一夜之间像“神兵天降”一样义无反顾地飞抵、运达上海，为打赢“大上海保卫战”提供了集中优势“兵力”围歼奥密克戎的力量保证；全国各地源源不断地向上海运送来大量抗疫物资，为上海市民在封控期间“足不出户”，食品、生活日用品和药物等送货上门提供了物资保障。可以说没有全国力量和物资上的大力援助，就不会有 “大上海保卫战”的决定性胜利。
再则，要归功于上海各级党委、政府和全体市民众志成城战胜疫情。上海市委、市政府及其卫健委在全市防疫处于被动局面、面对来自市内外种种批评和责难的困境下，始终联系实际坚决贯彻中央的决策部署，先后因地制宜地推出了“压茬推进”“三区管理”等举措，压实各区、街镇、居村委的责任落实，全力组织各级防疫部门、全体医务人员、公安民警、志愿者等力量，紧紧依靠全市人民的参与和支持，紧紧依靠全国抗疫力量和物资的支持，终于打赢了“大上海保卫战”。并预先做了周密的顶层设计和规划部署，着力于全市抗疫长效机制建设，推出了核酸检测常态化、场所扫码常态化等有效举措，正在进一步巩固来之不易的“大上海保卫战”的胜利成果。
上海在新一波疫情中不得不在全市按下暂停键，停工停产的损失、抗疫投入的成本等等难免造成全市经济严重下滑。现在，上海正在巩固发展抗疫胜利成果的同时，加快发展经济，尽快把三、四、五月造成的损失弥补回来，并实现“跨越式发展”，创造上海经济腾飞新奇迹，为上海的振兴、为中国的强大做出新的更大的贡献。
注：本文引用材料以中央会议和上海文件精神为准，统计数据以国家卫健委和上海卫健委“疫情发布”为准。



胡永明于2016年3月到英国伦敦出席“中欧执法规范化高层论坛”，在会上提出了第五次“警务革命”的新论断。

胡永明，复旦大学法律硕士，长期在上海市级机关专职从事调研工作，致力于研究成果向实践转化。发表学术论文40余篇次，获奖10余项。曾任中国管理科学院学术委员会特约研究员，入编《中华百科英才大典》等典籍。